楼上装修增五厕

时下一些业主违规改造房屋内部结构 引致邻里矛盾

头顶六个厕所，天天生活在恐慌之中，这是家住佛山市禅城区南桂西路的陈先生目前的生活状况。一直以来，由于楼上邻居三次“大刀阔斧”的“装修”，他一家人时时要担心楼上六个厕所的渗漏，忧虑已经有着蜘蛛网状裂缝的楼板是否有危险……

改建需要报批，而装修则简单得多。楼上邻居堂而皇之地如此“大动干戈”，到底是“改建”还是“装修”？陈先生希望：“楼上能尽快恢复建筑结构原状，或者由相关部门出具一份安全鉴定书，让我能睡上个安稳觉。”

楼上粪水滴入楼下洗菜盆

“我家现在除了客厅外，所有房间上面都顶着个厕所！”昨日，陈先生一边比划一边摇头。“不敢在家做饭啊，粪水就直接滴入洗菜盆和切菜台面上。”说起遭遇，陈先生在家做饭的太太很是苦恼。她说，楼上改造楼板出现问题后，在厨房做饭总是“心惊惊”，总要不时地抬头看看有没有粪水滴下来，前段时间一星期不敢在家做饭，都在外面吃饭。

陈先生说，不久前楼上才停用了他们厨房上面的厕所，情况稍稍好了些。尽管裂开的楼板已经重新刷了灰，但记者仍能清晰地看到蜘蛛网状裂缝和曾经渗水的明显痕迹。“楼上整个墙体都改动了，一些墙都建在非承重墙面上，觉得自己住在危房里。”他说。

楼上改建 楼下“遭罪”

早在2003年，陈先生楼上的住户梁先生开始了房屋改造“工程”。“第一次改造时改成了三个套房，并将饭厅靠近厕所和冲凉房那一块地方，改建成了几间公共的厕所、冲凉房，还建了大概三四十米的石阶。”

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2004年下半年，楼上传来乒乒乓乓的动静，陈先生跑上楼发现邻居又开始了第二次装修，这次装修是把原来的三个套间改成了四个套间。“这次装修后，我们家厨房的楼板出现了大面积开裂现象！”陈先生说。

2005年3、4月份，楼上又有了更大的动静，得知邻居要重新进行大改动建六个套间，陈先生很是着急，但几次协商均以失败告终。

为尽快让邻居停工，尽可能减少对楼面和房体的损害程度，陈先生开始向有关部门反映情况。今年5月22日，陈先生接到了建设部门邮寄给他的《复函》，其中要求楼上业主梁先生将加建的3个不符合防水标准的厕所用水泥封闭，并要求对由此引起的漏水或影响房屋结构的部分进行修复。

拿到建设部门的处理意见书后，陈先生有了一丝宽慰，但并没有盼到他期望的结果。楼上邻居将房子装修好开始出租使用，原来已经破裂的厨房楼板开始渗水，于是出现了本文开始的那一幕……

无奈之下，陈先生再次致电建设部门。终于在8月6日，楼上按处理意见封了三个厕所，但厨房滴水现象依旧存在。直至上月底，楼上停用了厕所，陈先生家才暂时没有出现滴水情况了。

【案例展示】

随着佛山城市的发展，外来人口日益增多，出租房也变得热闹起来。比如将两间房改成为4间房甚至6间房，可以租给更多的住客，业主获得更大收益。在利益的驱使下，“一改多”形成的“房中房”现象十分普遍。根据佛山市禅城区建设局的不完全统计，仅2006年春节过后到8月份，他们已经接到关于私改房屋的投诉55宗，投诉多发生在老城区，并呈逐月上升趋势。

记者在走访中发现，私自改变房屋结构的情况多出现在老城区，而新开发的小区，此类投诉很少。

原因在哪儿？原来，新建小区的物业管理部门把好了房屋改建的关。但在没有物业管理的老区，房屋的改建却无人理会。“想怎么改就怎么改，不需要申请啊。”家住老城区人民路的何先生说。

“房中房”只有一扇铁皮门

调查中，记者通过房屋中介联系到建新路一套标价每月400元的单套房。从外部看，这套楼房是一层两户；但走进4楼的一扇大铁门后却是别有洞天：铁门内是一条六七米长的走廊，屋内结构明显已经作过改动，4个房间凌乱分布，每个房间都没有防盗门，只有一扇薄薄的铁皮门。已经租住的湖南打工者小周说，“房中房”带来的质量安全隐患可以通过技术解决，但是“一改多”的租赁方式存在更多的社会问题：房屋起火了，怎么跑？人员复杂了，治安问题如何解决？

现状扫描

究因：

“改建”钻“装修”空子

就目前佛山城区内“一改多”监管难的情况，记者专访了广东天地正律师事务所律师陈芸。陈芸告诉记者，装修因不涉及拆改房屋主体结构，不会影响建筑结构和使用安全，一般不需报规划部门审批；而改建则可能拆改房屋基础、梁、柱，影响房屋结构安全，必须办理审批报建手续。

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“一改多”因涉及拆改房屋结构，可能大动作地改动排水、排污管道及超标准增大荷载，可能损害相邻业主利益，甚至破坏整幢建筑物承重结构等。因此，不再是一般的装修行为，而属于改建。如是改建，涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，根据相关规定，业主应当向规划部门提出申请，由规划部门根据规划设计要求，核发规划许可证，方可申请办理开工手续。

陈芸表示，“一改多”违章改建行为多发生在旧城区，一些业主法律意识淡薄，认为自己的房子怎么改与别人无关。而且，旧城区大多没有物业管理，居委会管理相对松散，居民如果私自违章改建房屋，居委会也无权处理。

根据相关规定，规划部门负责改建的事前规划审批；建设部门负责事中、事后监管，两部门管理工作不衔接以及查处不及时也可能为“一改多”违章行为留下了隐患。

应对：

可共同对侵权业主诉讼

“针对此类违章改建行为，业主、规划部门、建设部门应共同应对。” 陈芸提出，首先，业主装修必须按规定向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。规划部门、建设主管部门要加强装修法制的宣传和对违规装修、改建行为的监管力度，加强部门之间工作的协调。建设管理部门在收到投诉后，要及时予以查实、处罚。

陈芸还表示，其他业主发现“一改多”等违规改建行为后应及时向规划部门、建设部门投诉。必要时，同楼其他业主可以共同对侵权业主提起诉讼。